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(03月05日)开征煤层气资源税推动煤炭煤层气一体开发


本文摘要:(03月05日)税煤层气资源税推进煤煤层气一体化研究开发时间:2015-03-05原文公开发表:2015-03-05人气:10晋全国政协委员向大会提交公开信息提交国家3月4日,省政协主席雪延忠联合晋全国政协委员向全国政协十二届三次会议提交公开信息提交国家融合资源税改革,建议利用煤煤煤和煤层气资源一体化研究开发,综合高效利用,确保国家能源安全。

(03月05日)税煤层气资源税推进煤煤层气一体化研究开发时间:2015-03-05原文公开发表:2015-03-05人气:10晋全国政协委员向大会提交公开信息提交国家3月4日,省政协主席雪延忠联合晋全国政协委员向全国政协十二届三次会议提交公开信息提交国家融合资源税改革,建议利用煤煤煤和煤层气资源一体化研究开发,综合高效利用,确保国家能源安全。煤层气是煤的浸润矿产资源,是最重要的燃料和化工原料。我国目前2000米以内的深煤层气储藏量约为36.8兆立方米,完全与38兆立方米的天然气储藏量非常大。

国家希望煤矿时利用煤层气,增加天灯排放,对煤层气铁矿企业实施增值税前进、所得税优惠、资源税后不征税的扶持政策。我省也非常重视煤层气的发展,在产业布局、资源勘探研发、抽采利用、储气运输、重点项目建设等方面实施了一系列扶植政策,增进了煤层气抽采、液化、管道输送、发电、民用能源、工业燃料、汽车和煤层气安装等产业化体系。征税政策增加了煤层气的缓慢发展,但一是煤层气的研究开发占有当地资源,对地方财政的贡献率微乎其微,征税政策实施近10年,地方收益缺陷非常显着,二是煤层气铁矿引起的以前的管理财力差距小。

据议案介绍,以山西沁水为例,自2006年以来,煤层气行业共有闲置土地9012.32亩,引起的水资源、环境植被、水土流失等问题,地方财政投入大量资金完全恢复管理,地方收益和投入相当严重。特别是煤层气开发迅速发展,之后征税已经不合时宜了。煤层气的开发利用,符合目前国际上减缓清洁能源应用的拒绝,也是未来部分取代燃煤的最重要资源。为了煤层气产业的健康发展,晋委提出国家对煤层气征税资源税,明确提出了五个理由。

一是煤层气征税资源税,符合资源税法律精神,二是煤层气征税资源税,不利于增进煤层气资源综合铁矿利用。委员们说,近年来煤层气技术大成熟期,市场强烈的市场需求,煤层气开发已经产业化、专业化。

中联煤、中石油、萨摩亚美等国内外大型企业相继占领山西煤层煤气铁矿领域,开展煤层煤气铁矿,征税显着不公平,容易引起煤气采集,在采集过程中破坏煤层和顶板等煤矿条件,违反煤气后煤资源铁矿顺序,有利于资源一体化开发,综合高效利用。三是煤层气征税资源税,符合地区间平衡。

目前,山西中石油、中联煤等采集的煤层气必须与新疆等地石油采集的天然气混合,通过西气东胜管道混合,最后终端用户混合。石油天然气按6%的资源税征收,但对成分、用途等同类煤层气实施后不征收资源税的政策,税收政策显着不公平。四是煤层气征税资源税,不利于减少地方财力积极开展综合管理。

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据委员介绍,煤层气产业发展迅速的同时,对当地环境也造成了相当大的破坏和影响,根据资源税的法律属性,在用于资源的同时,应适当补偿资源所在地。对于煤层气税资源税,有助于减轻煤层气铁矿带来的管理资金压力。五是煤层气征税资源税,不利于与煤维持税负公平。

委员表示,目前煤炭资源税实施从量计征收,但对煤层气实施征收,有利于煤炭和煤层气实时开发、综合利用。


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